農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：更加全面

“十三五”期間，我市獼猴桃、刺梨、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積近400萬(wàn)畝，建成了萬(wàn)畝以上產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)、千畝以上產(chǎn)業(yè)基地282個(gè)。打造了水城猴場(chǎng)—米籮百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、盤(pán)州“兩高”沿線刺梨產(chǎn)業(yè)帶、木崗—落別茶葉產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，生豬養(yǎng)殖恢復(fù)常年水平。實(shí)施了河谷壩區(qū)蔬菜基地、高山坡地喜涼蔬菜建設(shè)工程，蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

打造了市農(nóng)投公司、貴州宏財(cái)公司、貴州二表哥等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，涌現(xiàn)出了韓偉蛋雞、貴州初好等一批有實(shí)力有市場(chǎng)的企業(yè)，截至2020年末全市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)266家，全國(guó)500強(qiáng)合作社5個(gè)，國(guó)家級(jí)示范社15個(gè)，省級(jí)示范社18個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)535家，56家省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。盤(pán)州市刺梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、六枝特區(qū)大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

建成占地50畝的“彌你紅”生態(tài)食品加工園，打造了年加工萬(wàn)噸獼猴桃的精深加工中心，形成果酒5000噸、飲料果脯、果醬、休閑食品及生物萃取、美容產(chǎn)品等2000噸的產(chǎn)能，建成了貴州省最先進(jìn)的萬(wàn)噸果品分級(jí)包裝生產(chǎn)線。設(shè)立了中國(guó)刺梨產(chǎn)業(yè)研究院、貴州刺梨工程技術(shù)創(chuàng)新中心。研發(fā)刺梨精粉、刺梨果脯、刺梨白酒等50項(xiàng)，獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)553項(xiàng)、獲批產(chǎn)品專利67項(xiàng)。“刺梨果汁飲料及其生產(chǎn)方法”獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了六盤(pán)水中國(guó)專利獎(jiǎng)零的突破。

發(fā)布了新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施以后第一個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，也是我省第一個(gè)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案的市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系—《六盤(pán)水市獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。“十三五”期間，成功打造了“彌你紅”系列獼猴桃產(chǎn)品、“初好”“天刺力”“吉梨到”系列刺梨產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶等一批美譽(yù)度好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的名特優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品。盤(pán)州市火腿、水城獼猴桃進(jìn)入中歐地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品互認(rèn)清單。“人民小酒”成為2019大連夏季達(dá)沃斯年會(huì)文化晚宴的官方指定招待用酒。涼都紅心獼猴桃在2019年北京世園會(huì)斬獲金獎(jiǎng)，并登陸美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，涼都刺梨原汁再搭中歐班列，首次銷(xiāo)往法國(guó)。盤(pán)州市刺梨、水城縣綠茶及高山有機(jī)富硒茶獲國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)稱號(hào)。

鄉(xiāng)村振興：更加鞏固

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我市把鞏固拓展脫貧成果擺在頭等重要位置，采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，分級(jí)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)鞏固保障成果。義務(wù)教育保障方面：跟蹤排查早婚早育風(fēng)險(xiǎn)人員602名，全部按要求入學(xué)。義務(wù)教育“三殘”兒童毛入學(xué)率達(dá)95.67%。累計(jì)投入資金10.13億元，新建安置點(diǎn)配套項(xiàng)目49個(gè)，解決搬遷群眾適齡子女24167人就學(xué)。落實(shí)學(xué)生資助資金3.5億元，資助學(xué)生64.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。健康扶貧方面：印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，脫貧人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。嚴(yán)格執(zhí)行“三重醫(yī)療保障”制度，脫貧人口門(mén)診就診和住院共計(jì)123余萬(wàn)人次。住房保障方面：全面開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。安全飲水方面：爭(zhēng)取上級(jí)管護(hù)資金1210萬(wàn)元。

健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶等工作制度，制定《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作流程圖》，采取“三堅(jiān)持四強(qiáng)化五發(fā)力”和“三步驟十環(huán)節(jié)”方式（六盤(pán)水這一做法得到國(guó)家和省的充分肯定），常態(tài)化做好脫貧人口和邊緣易致貧人口動(dòng)態(tài)管理和幫扶工作。

持續(xù)抓好脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)。投入銜接補(bǔ)助資金3581.82萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)村級(jí)衛(wèi)生防疫消殺員公益性崗位6185個(gè)。積極培育扶貧車(chē)間，全市88個(gè)扶貧車(chē)間幫助就近就地解決就業(yè)崗位8077個(gè)。向中山市輸送務(wù)工人員3139人。

強(qiáng)化資金投入和資產(chǎn)管理。六盤(pán)水“噸產(chǎn)園”、“千斤園”、“萬(wàn)元田”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村村部等四部委通報(bào)表?yè)P(yáng)并在全國(guó)推廣。全面啟動(dòng)扶貧資產(chǎn)清查，全市已摸排投入資金規(guī)模269.95億，形成資產(chǎn)規(guī)模209.66億元。

進(jìn)一步深化東西部協(xié)作。簽訂相關(guān)協(xié)議，引進(jìn)廣東全家樂(lè)等23家企業(yè)到六盤(pán)水投資興業(yè)，到位資金10.46億元。爭(zhēng)取協(xié)作資金1.68億元，實(shí)施項(xiàng)目80個(gè)，幫助貴州初好、盤(pán)州刺梨王等企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，打造了面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”直供基地3個(gè)。雙邊互派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)222人。兩市通過(guò)資金投入、結(jié)對(duì)幫扶等方式，共同打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)41個(gè)，向鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)投入東西部協(xié)作財(cái)政資金7274.532萬(wàn)元；中山市發(fā)動(dòng)24家企業(yè)、9家社會(huì)組織、25個(gè)村（社區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶六盤(pán)水93個(gè)村，覆蓋41個(gè)市、縣鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。兩市按照“一縣一園”的標(biāo)準(zhǔn)，在3個(gè)脫貧縣打造了3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，1個(gè)縣級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和1個(gè)市級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共引入駐企業(yè)10家，到位資金39411.7萬(wàn)元。

在鄉(xiāng)村振興方面，編制相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案等，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。盤(pán)州市盤(pán)關(guān)鎮(zhèn)賈西村大取古、普田鄉(xiāng)雁子村燕子窩、水城區(qū)蟠龍鎮(zhèn)百車(chē)河居委會(huì)濫窖田3個(gè)村寨納入全省第一批特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)。建立了市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、專家咨詢委員會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)以及市直部門(mén)掛幫聯(lián)系點(diǎn)的工作機(jī)制，整合省、市兩級(jí)示范試點(diǎn)建設(shè)資金1.70億元。探索出水城區(qū)鄉(xiāng)村振興“五型村居”（產(chǎn)業(yè)型、工礦型、生態(tài)型、文旅型、康養(yǎng)型）建設(shè)模式；六盤(pán)水“五種力量”（發(fā)揮政府主導(dǎo)力量、整合東西協(xié)作力量、中央定點(diǎn)力量、社會(huì)幫扶力量、發(fā)揮群眾主體力量）推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家和省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

“三變”改革:更加科學(xué)

我市運(yùn)用“三變”改革股份合作機(jī)制，引導(dǎo)培育經(jīng)營(yíng)主體投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、現(xiàn)代服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)32個(gè)，形成萬(wàn)畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)、千畝以上282個(gè)，全市種植獼猴桃、刺梨、茶葉的“涼都三寶”等特色產(chǎn)業(yè)近400萬(wàn)畝，推出了紅心獼猴桃、刺梨、水城春茶、人民小酒、盤(pán)縣火腿等一批知名盛譽(yù)高山珍品品牌，帶動(dòng)更多村集體和農(nóng)戶入股增收。

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體“散、小、弱、低”等問(wèn)題，運(yùn)用“三變”模式，規(guī)范“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)形式，采取國(guó)有企業(yè)示范推動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)、合作社組織發(fā)動(dòng)等經(jīng)營(yíng)方式，培育新型資金承接主體、農(nóng)民帶動(dòng)主體、分紅貢獻(xiàn)主體等多元化載體，實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享發(fā)展。培育了234家企業(yè)、900個(gè)合作社、67個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)參與“三變”改革，創(chuàng)建全國(guó)500強(qiáng)合作社5個(gè)，國(guó)家級(jí)示范社23個(gè)，省級(jí)示范社53個(gè)。今年，新增國(guó)家級(jí)示范社8家，有4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入選2021貴州“100強(qiáng)品牌”企業(yè)。

針對(duì)農(nóng)民有資源無(wú)資產(chǎn)、有權(quán)利沒(méi)權(quán)益、增收渠道單一、利益聯(lián)結(jié)不緊等問(wèn)題，大力推廣“三變”+N(+特色產(chǎn)業(yè)、+三產(chǎn)服務(wù)、+鄉(xiāng)村旅游等）模式，推動(dòng)各類資源活化入股、資產(chǎn)量化入股、資金整合入股、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)入股，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“耕者有其股”，提高了土地的“地價(jià)”、產(chǎn)業(yè)的“市價(jià)”、企業(yè)及農(nóng)民的“身價(jià)”。全市有55.69萬(wàn)戶農(nóng)戶參與“三變”，受益農(nóng)民達(dá)185.07萬(wàn)人，其中2020年有16.56萬(wàn)戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地租金、務(wù)工薪金、股權(quán)紅金“三重收益”戶均2063元。

針對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題，通過(guò)黨建引領(lǐng)、“三變”推動(dòng)，集聚盤(pán)活了村級(jí)集體資源資產(chǎn)跨區(qū)域股權(quán)合作，建立了以強(qiáng)帶弱的聯(lián)村黨委，創(chuàng)新了基層組織設(shè)置方式和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全市村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)7.13億元，村均積累達(dá)77.31萬(wàn)元，提升了鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)“硬核能力”。

易扶搬遷：更加和諧

我市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和頭號(hào)民生工程，遵循“六個(gè)堅(jiān)持”，聚焦“五個(gè)體系”，打造了“和諧社區(qū)活力社區(qū)”新樣板。全市共建成安置點(diǎn)78個(gè)，劃分為70個(gè)安置區(qū)，建設(shè)安置住房2.95萬(wàn)套，搬遷11.62萬(wàn)人，其中，建檔立卡人口9.09萬(wàn)人，占全市2014年建檔立卡人口的21.82%。城鎮(zhèn)化集中安置9.9萬(wàn)人，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)化率提高6.08個(gè)百分點(diǎn)。

相繼出臺(tái)《六盤(pán)水市易地扶貧搬遷和諧社區(qū)活力社區(qū)創(chuàng)建方案》《關(guān)于高質(zhì)量做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見(jiàn)》，圍繞“五個(gè)體系”建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)多次開(kāi)展調(diào)研，形成后續(xù)扶持“1+1+10”政策矩陣。

推送就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)，有組織勞務(wù)輸出5400余人。擴(kuò)容安置區(qū)就業(yè)體量，建設(shè)扶貧工廠44個(gè)，吸納易扶勞動(dòng)力就業(yè)959人。積極培育安置區(qū)產(chǎn)業(yè)，在安置區(qū)周邊布局食用菌種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位3100個(gè)，創(chuàng)造更多適合搬遷群眾特點(diǎn)的就業(yè)崗位。強(qiáng)化就業(yè)兜底保障，開(kāi)發(fā)公益性崗位3230個(gè)。全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力5.99萬(wàn)人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.57萬(wàn)人，戶均就業(yè)2.16人。

連續(xù)三年舉辦全市“走出大山·奔向幸福”易地扶貧搬遷群眾廣場(chǎng)舞展演活動(dòng)，累計(jì)3.6萬(wàn)人參加，不斷提升了搬遷群眾文明素質(zhì)和內(nèi)生動(dòng)力。

教育、衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等部門(mén)持續(xù)夯實(shí)搬遷群眾社會(huì)保障基礎(chǔ)，截至目前，安置區(qū)學(xué)校配備教師2588名，全市2.4萬(wàn)名搬遷適齡兒童就近入園入學(xué)。70個(gè)安置區(qū)配套醫(yī)療機(jī)構(gòu)71個(gè)。11.36萬(wàn)搬遷群眾參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)，7.25萬(wàn)搬遷群眾參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，3.4萬(wàn)搬遷困難群眾享受城鄉(xiāng)低保。

新組建居委會(huì)43個(gè)，下派村（居）黨支部書(shū)記15名，從搬遷群眾中選拔支部書(shū)記30名。全面推進(jìn)“一張網(wǎng)一中心十聯(lián)戶”工作機(jī)制，劃分網(wǎng)格391個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員408人，安置區(qū)綜治中心、“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”全覆蓋，深入排查化解矛盾糾紛，為搬遷群眾辦實(shí)事，社區(qū)服務(wù)不斷精細(xì)化、人性化，提升了社區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平