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山西大刀闊斧煤炭改革:五年內不再新批煤礦

山西大刀闊斧煤炭改革:五年內不再新批煤礦

  • 分類:新聞動態
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  • 發布時間:2019-10-29
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【概(gai)要(yao)描(miao)述(shu)】1月(yue)26日中國(guo)煤省山(shan)西(xi)此間正大刀(dao)闊斧(fu)對煤(mei)炭管理(li)體製進行深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)。  山西省(sheng)政府26日正式對(dui)外(wai)發布(bu)《關於(yu)深化煤炭(tan)管理體製(zhi)改革的(de)意(yi)見(jian)》,《意(yi)見》稱2020年(nian)前,除(chu)“關小上(shang)大(da)、減(jian)量(liang)置換”外,山西省不再(zai)審批(pi)建設(she)新(xin)的煤礦(kuang)項(xiang)目(mu)(含露天礦)。  山西素有(you)“煤海”之(zhi)稱(cheng),全省119個縣(xian)級行政單位(wei),有94個縣(區、市(shi))分(fen)布著(zhu)煤炭,約占(zhan)79%。官方最新數據(ju)稱,在新中國的發展進程中,從1949年(nian)到2014年(nian)11月(yue)末,山西累(lei)計(ji)生產煤炭164億(yi)噸,其(qi)中70%用於對外輸(shu)出,是中(zhong)國產(chan)煤第(di)一大省。  《意(yi)見》指出山西省當前煤炭管(guan)理體製存在的弊端(duan),稱煤炭管理體製存(cun)在(zai)行(xing)政幹(gan)預(yu)過(guo)多(duo)、審批事項繁雜,部(bu)門(men)多頭管理、監(jian)管方式落後,市(shi)場機製不完善(shan)、權(quan)力(li)監督不健全(quan),政企政事(shi)不分、權力設租(zu)尋(xun)租,甚至(zhi)官(guan)商(shang)勾結、滋生(sheng)腐敗(bai)等諸多問(wen)題,這(zhe)些(xie)問題(ti)已嚴重(zhong)影響到(dao)山西省煤炭工業(ye)的可持續(xu)發(fa)展(zhan),影(ying)響到山西省的發展全局(ju)。  該《意(yi)見》共(gong)分十(shi)二(er)部分36條(tiao),分別從資源(yuan)配置(zhi)、項目審批、建設生產、生態治(zhi)理、安全監管、銷售(shou)體製、交易(yi)方式、企業改革、權力監管、法治建設、改革推進等重點領(ling)域(yu)和關(guan)鍵(jian)環節提出明確要求(qiu)。  六大政策(ce)信(xin)號  山西省(sheng)政府相關人士稱,該《意(yi)見》釋放六大政策(ce)信(xin)號:1、2020年(nian)前,山西省原(yuan)則上不再新配置煤炭資(zi)源。2、2020年(nian)前,除(chu)“關小上(shang)大(da)、減(jian)量(liang)置換”外,山西省不再(zai)審批(pi)建設(she)新(xin)的煤礦(kuang)項(xiang)目(mu)(含露天礦)。3、嚴格(ge)執(zhi)行控(kong)製煤炭產能(neng)增(zeng)長的產業調整(zheng)政策。4、停止審批年(nian)產500萬噸以下井工改露(lu)天開(kai)采(cai)項目。5、全麵推進煤炭資源一級市(shi)場招拍掛。6、2017年(nian)前基本解決現有采煤沉陷區受災群眾的安居問題。  八大改革任務  該《意(yi)見》提(ti)出八大改革任(ren)務(wu):  1、推進資源配置市(shi)場化改革。強化礦業權二級市(shi)場交易、監管和(he)利益調(diao)節,推行共伴(ban)生礦業權一體配(pei)置。  2、深化行政審批管理改革。精簡審批事項,公布權力清(qing)單,優化審批流程(cheng),改革監管證照(zhao),改“串(chuan)聯(lian)審批”為“並聯審批”,承(cheng)擔(dan)行政審批的部門實(shi)行“一站式”服務,同時(shi)推進技(ji)術(shu)審查(cha)與(yu)行政(zheng)審批相分離(li)。  3、深化煤炭領域事業單位改革。按(an)照政事分開、事企分開的原則,剝(bo)離相關行政性職能,實行分類轉(zhuan)製。  4、推進生態恢(hui)複(fu)治理機製改革。政府要統籌建立生態恢複、環(huan)境(jing)治理的專(zhuan)項資金(jin),主要解決資源開發主體(ti)滅(mie)失(shi)或急迫性(xing)的災(zai)害(hai)治理以(yi)及跨(kua)區(qu)域的生態環境恢複治理。  5、加強(qiang)煤礦安全監管。完善(shan)“黨政同(tong)責(ze)、一崗(gang)雙責、齊(qi)抓(zhua)共管”的安全生產責任體係(xi)。強化煤炭行業主(zhu)管部門對煤礦建(jian)設、生產全過程的監管責任。  6、進一步推進煤焦(jiao)公(gong)路運銷管理體製改革。在取(qu)消所有公路(lu)運(yun)銷(xiao)票據和稽查站(zhan)點後,要在2015年(nian)底前建成新的煤炭監管信息平台。  7、深化煤炭企業改革。完善(shan)現代企業製度,推進股權結構多元(yuan)化,加(jia)強國有資產監管,繼(ji)續推進煤電一體化深度融合。  8、完善(shan)權力運行的監管製度。依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)煤炭領域的腐(fu)敗行為,堅決鏟除(chu)權力尋租、官商勾結、利益輸送、滋生腐敗的土(tu)壤,形成“不敢(gan)腐、不(bu)能腐、不想(xiang)腐”的長效(xiao)機製。

山西大刀闊斧煤炭改革:五年內不再新批煤礦

【概要描述】1月26日中國煤省山西此(ci)間正(zheng)大刀闊斧對煤炭管理體製進行深化改革。  山西省政府26日(ri)正式對外發布《關於深化煤炭管理體製改革的意見》,《意見》稱2020年前,除“關小(xiao)上大、減量置換(huan)”外,山西省不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦)。  山西素有“煤海(hai)”之稱,全省119個(ge)縣級行政單(dan)位,有94個縣(區、市)分布著煤炭,約(yue)占79%。官方最(zui)新數(shu)據稱,在新中國的發展進程中,從1949年到2014年11月末,山西累計生產煤炭164億噸,其中70%用於對外輸出(chu),是中國產煤第一大省。  《意見》指出山西省當前煤炭管理體製存在的弊端,稱煤炭管理體製存在行政幹預過多、審批事項繁(fan)雜(za),部門多頭管理、監管方(fang)式(shi)落後(hou),市場機製不完善、權力監督不健全,政企政事不分、權力設租尋租,甚(shen)至官商勾(gou)結(jie)、滋(zi)生腐敗等諸多問題,這些問題已嚴重影響到山西省煤炭工業的可持(chi)續發展,影響(xiang)到山西省的發展全局。  該《意見》共分十二部分36條,分別從資源配置、項目審批、建設生產、生態治理、安(an)全監管、銷售體製、交易方式、企業改革、權力監管、法治建設、改革推進等(deng)重點領域和關鍵環節(jie)提出明(ming)確要求。  六大政策信號(hao)  山西省政府相關人士稱,該《意見》釋放(fang)六大政策信號(hao):1、2020年前,山西省原則上不再新配置煤炭資源。2、2020年前,除“關小(xiao)上大、減量置換(huan)”外,山西省不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦)。3、嚴格執行控製煤炭產能增長(zhang)的產業調整政策。4、停止審批年產500萬(wan)噸以下井工改露天開采項目。5、全麵推進煤炭資源一級市場招拍掛(gua)。6、2017年前基本(ben)解決現有采煤沉陷區受(shou)災群眾的安居問題。  八大改革任務  該《意見》提出八(ba)大改革任務:  1、推進資源配置市場化改革。強化礦業權二級市場交易、監管和利(li)益調節,推行共伴生礦業權一體配置。  2、深化行政審批管理改革。精簡審批事項,公布權力清單,優化審批流程,改革監管證(zheng)照,改“串聯審批”為(wei)“並(bing)聯審批”,承擔行政審批的部門實行“一站式”服務,同時推進技術審查與行政審批相分離。  3、深化煤炭領域事業單位改革。按照政事分開、事企分開的原則(ze),剝離相(xiang)關行政性職能,實行分類(lei)轉製。  4、推進生態(tai)恢複治理機製改革。政府(fu)要統籌建立(li)生態恢複、環境治理的專項資金,主要解決資源開發主體滅失或(huo)急迫性的災害治理以及(ji)跨區域的生態環境恢複治理。  5、加強煤礦安(an)全監管。完善“黨政同責、一崗雙(shuang)責、齊抓共管”的安全生產責任體係。強化煤炭行業主管部門對煤礦建設、生產全過程的監管責任。  6、進一步推進煤焦公路運銷管理體製改革。在取消(xiao)所(suo)有公路運銷票據和稽(ji)查站點後,要在2015年底前建成新的煤炭監管信息平台(tai)。  7、深化煤炭企業改革。完善現代企業製度,推進股權結構(gou)多元化,加強國有資產監管,繼續推進煤電一體化深度融合。  8、完善權力運行的監管製度。依法嚴厲打擊煤炭領域的腐敗行為(wei),堅決鏟除權力尋租、官商勾結、利益輸送(song)、滋生腐敗的土壤(rang),形(xing)成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機製。

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  1月26日中國煤省山西此間(jian)正大刀闊斧對煤炭管理體製進行深化改革。

  山西省政府26日正式對外發布《關於深化煤炭管理體製改革的意見》,《意見》稱2020年前,除“關小上大、減量置換”外,山西省不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦)。

  山西素有“煤海”之稱,全省119個縣級行政單位,有94個縣(區、市)分布著煤炭,約占79%。官方最新數據稱,在新中國的發展進程中,從1949年到2014年11月末,山西累計生產煤炭164億噸,其中70%用(yong)於對外輸出,是中國產煤第一大省。

  《意見》指(zhi)出山西省當前煤炭管理體製存在的弊端,稱煤炭管理體製存在行政幹預過多、審批事項繁雜,部門多頭(tou)管理、監管方式落後,市場機製不完善、權力監督不健全,政企政事不分、權力設租尋租,甚至官商勾結、滋生腐敗等諸(zhu)多問題,這些問題已(yi)嚴重影響到山西省煤炭工(gong)業的可持續發展,影響到山西省的發展全局。

  該《意見》共分十二部分36條,分別從(cong)資源配置、項目審批、建設生產、生態治理、安全監管、銷售體製、交易方式、企業改革、權力監管、法治建設、改革推進等重點(dian)領域和關鍵環節提出明確(que)要求。

  六大政策信號

  山西省政府相關人士稱,該《意見》釋放六大政策信號:1、2020年前,山西省原則上不再新配置煤炭資源。2、2020年前,除“關小上大、減量置換”外,山西省不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦)。3、嚴格執行控製煤炭產能增長的產業調整政策。4、停止審批年產500萬噸以下(xia)井(jing)工改露天開采項目。5、全麵推進煤炭資源一級市場招拍掛。6、2017年前基本解決現有采煤沉陷區受災群眾(zhong)的安居問題。

  八大改革任務

  該(gai)《意見》提出八大改革任務:

  1、推進資源配置市場化改革。強化礦業權二級市場交易、監管和利益(yi)調節,推行共伴生礦業權一體配置。

  2、深化行政審批管理改革。精(jing)簡(jian)審批事項,公布權力清單,優化審批流程,改革監管證照,改“串聯審批”為“並聯審批”,承擔行政審批的部門實行“一站式”服務,同時推進技術審查與行政審批相分離。

  3、深化煤炭領域事業單位改革。按照政事分開、事企分開的原則,剝離相關行政性職能,實行分類轉製。

  4、推進生態恢複治理機製改革。政府要統籌(chou)建立生態恢複、環境治理的專項資金,主要解決資源開發主體滅失或急(ji)迫(po)性的災害治理以及跨區域的生態環境恢複治理。

  5、加強煤礦安全監管。完善“黨(dang)政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體係。強化煤炭行業主管部門對煤礦建設、生產全過程的監管責任。

  6、進一步推進煤焦公路運銷管理體製改革。在取消所有公路運銷票(piao)據和稽查站點後,要在2015年底前建成新的煤炭監管信息平(ping)台。

  7、深化煤炭企業改革。完善現代(dai)企業製度,推進股權結構多元化,加強國有資產監管,繼續推進煤電一體化深度融合。

  8、完善權力運行的監管製度。依法嚴厲打擊煤炭領域的腐敗行為,堅決鏟除權力尋租、官商勾結、利益輸送、滋生腐敗的土壤,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機製。

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發布時間:2022-05-23 16:46:53

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